工信部乳業重組方案已獲批 將獲300億元資金支持
發布時間：2014-06-11 新聞來源：中國企業報
隨著國家食藥總局關于嬰幼兒配方奶粉“認證”的落地，工信部的乳業重組兼并方案也即將出爐。
6月10日晚間，《財經國家周刊》記者從官方知情人士處了解到，此前工信部編制的國內嬰幼兒奶粉行業重組方案(報批稿)已經落地，該消息將會很快對外正式公布。
在這份《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》(報批稿)中規劃：第一階段為摸底調查；第二階段培育10家年銷售收入超過20億元的大型企業，前10家國內品牌集中度達到65%；到2018年底第三階段工作完成，形成3-5家銷售額超過50億元的企業，最終配方奶粉企業整合到50家左右。
此外，工信部在方案中推出稅收優惠、財政扶持、金融綜合授信、發行股票和債券和被兼并企業土地開發收益5項政策措施和保障。此前消息稱，國家有關方面將會通過稅收優惠、財政補貼和貸款等方面給予300億元的資金支持。
不過，乳業分析師陳渝此前接受《財經國家周刊》記者采訪時認為，工信部的方案遲遲不公布，很可能是因為現在處在改革的關鍵時期，工信部的方案行政色彩濃厚，社會上意見很大，報批稿就已經被外界所詬病，工信部最終的方案和此前公布的肯定差距不小。
對于陳渝的觀點，上述官方知情人士透露稱，工信部編制的國內嬰幼兒奶粉行業重組方案獲批方案和原先的報批方案確實出入很大，不過，對于國產乳業的扶持力度還是很大的，這點是可以肯定的。
值得關注的是，食藥總局的此前對于奶粉“認證”的審核，還有51家乳企未通過生產許可，這些企業下一步的命運將會如何呢？對此，國家食品藥品監督管理總局監管一司司長馬純良曾回應稱，食藥總局在配合工信部起草嬰幼兒配方乳粉生產企業兼并重組的方案，其實在這之前審核過程當中，也發現有一些企業已經進行了重組和并購，隨著以后加強監管，企業擴大規模，提升質量，這種企業間的并購會常態化，還會進一步增加。
食藥總局一位官員告訴《財經國家周刊》記者，這些未通過審核的奶粉企業也未必能夠被大企業兼并，其實這些未通過審核的企業，有些條件還是不錯的，但是工信部如何兼并重組應該還是要尊重企業的行為，方案還在制定中，還不好發表意見。
不過，在飛鶴乳業董事長冷友斌看來，對于國企和民企一定要同等看待，民營自身首先要強要大，不強的話政府沒辦法支持企業；在品牌上、渠道上、營銷上，一定要把企業自身做強。冷友斌表示，自身都沒有底氣，國家怎么支持？
乳業審核實際淘汰率不足一成 并購浪潮未至
歷經長達半年之久的嬰幼兒配方乳粉生產許可審核工作終于在近日正式發榜。全國原有的128家嬰幼兒配方奶粉企業以及7家新申請企業中，共有82家企業獲得生產許可，生產的嬰幼兒配方乳粉產品品種1638個。
在這次被稱作“史上最嚴”的審核換證工作中，有51家企業未獲得嬰幼兒奶粉的生產許可證，比例超過總申請企業的1/3。然而，《中國企業報》記者通過調查了解發現，此次換證的主要意義可能還停留在對各個廠家設備、生產工藝和研發能力的軟硬件規范層面，對落后奶粉產能淘汰的力度并不明顯，對市場的影響可能非常有限。
大型企業毫發無損
《中國企業報》記者對51家暫時未通過審核的企業名單進行梳理發現，其中不乏伊利、雅士利、貝因美、完達山這樣的大型龍頭企業。而這些大型企業出現在這份名單中，基本上只有一個原因，那就是企業主動整合產業鏈上游。
例如，伊利集團就借此次換證的機會，針對全國市場調整了生產布局，旗下4家工廠沒有申請新的生產許可證。其中，石河子伊利乳業公司和黑龍江伊利乳業公司原本就是原料粉的生產企業，未來也將繼續單純生產基粉。而杜爾伯特伊利乳粉有限責任公司武漢分公司不再生產嬰幼兒配方奶粉，因此也沒有必要申請新的生產許可證。而按照國家相關規定，集團公司不直接組織生產，因此，內蒙古伊利實業集團股份有限公司的集團生產許可證也被注銷。
同伊利一樣，浙江貝因美科工貿股份有限公司(現更名為貝因美嬰童食品股份有限公司)鑒于公司產能安排調整等需要，已于2013年8月12日向相關部門申請并完成注銷，因此，浙江貝因美科工貿股份有限公司目前無生產許可證與此次換證審查并無任何關系。
雅士利旗下的兩家工廠和完達山旗下的三家工廠同樣因為主動調整而出現在“被淘汰”的名單中。據《中國企業報》記者了解，黑龍江雅士利乳業有限公司、山西雅士利乳業有限公司和北安完達山乳品有限公司、黑龍江省完達山乳業股份有限公司八五一一分公司以及黑龍江省完達山乳業股份有限公司軍川分公司，這五家企業過去基本上也不直接生產嬰幼兒奶粉成品，未來的定位也是生產嬰幼兒奶粉基粉的上游企業，因此申請頒發的是嬰幼兒配方乳粉基粉生產許可證。
據記者了解，雖然這四家龍頭企業對旗下生產企業進行了主動調整，但這些企業旗下的嬰幼兒配方奶粉生產企業和全部產品都已經取得了新的生產許可證，因此，這些企業的生產經營并不會受到影響。還有4家企業也是同樣情況，未來將主要生產基粉，并沒有完全退出行業。
中型企業等待“二審”
內蒙古呼倫貝爾農墾雪花乳業有限公司等28家企業由于種種原因，或申請延期審查，或未通過審核，暫時沒有獲得新的生產許可證�！吨袊髽I報》記者通過對這些企業的調查發現，這些企業基本都在積極進行整改，希望盡快恢復正常生產。
杭州味全生技食品有限公司的工作人員告訴記者，公司正在進行技術升級改造，準備申請審查。
同樣，高培(廣州)乳業有限公司的工作人員向記者表示：“按照食藥監局等相關部門羅列的意見和要求，目前公司正在整改，可能要等到下個月才能通過。”
而若爾蓋高原之寶牦牛乳業有限責任公司則向《中國企業報》記者表示，該公司屬于特種乳制品，本身審核流程就要比其他企業更加復雜，因此沒有出現在5月29日通過審核的81家企業名單中。
記者從相關方面了解到，這些申請延期的企業可以暫時保留生產許可證編號，但整改之路也將非常艱辛。因為根據規定，企業想要重新通過申請，需要停產整改，同時也只能銷售5月31日前生產的奶粉，因此，企業經濟負擔將非常沉重。高培(廣州)乳業有限公司向記者表示：“工廠是一個一環扣一環的體系，停產進行整改，沒有幾百萬、上千萬是搞不定的。”
小型企業淘汰無足輕重
在51家未通過此次審核的企業中，除了這14家轉產基粉和28家暫時未獲得生產許可證的企業外，真正退出嬰幼兒配方奶粉行業的企業只有9家，淘汰率不足一成。
退出的企業中，大都為地方品牌，生產規模較小，很多此前就已經停止嬰幼兒奶粉生產，不少企業電話已經欠費停機或注銷。
在退出行業的企業中，只有新希望旗下的云南新希望鄧川蝶泉乳業有限公司稍具規模，據該公司的工作人員向《中國企業報》記者表示，公司未來將把精力集中在液態奶產品方面。同時，這名工作人員也向記者表示，該公司之前一段時間就停止生產嬰幼兒配方奶粉了，因此這次也沒有申請新的生產許可證。
據業內人士介紹，當對目前正在進行整改的企業以及新申報企業的審核結束，估計未來能夠通過認證的企業數量在90—100家。審核的力度雖然超過以往，但對行業格局的影響并不顯著，真正淘汰企業數量并沒有業界預計的那么多。
“整體來看，在市場上有一定影響力的品牌都在這82家企業當中，因此并不會給行業品牌數量帶來太大的改變。”長期研究乳品行業的普天盛道董事長雷永軍表示。
由于大部分企業都已經獲得生產許可證，真正退出的企業又明顯缺乏核心競爭力，因此，業內一直期盼的乳企兼并大潮可能在短時間內不會到來。但也有業內人士指出，由于目前取得生產許可證的82家企業中，有不少實力較弱，如果相關部門持續加大企業淘汰力度，預計未來2至3年內，82家拿到許可證的乳企中將有20多家可能退出市場。
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