國企混合所有制改革破冰
發(fā)布時間：2014-02-24 新聞來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
日前，中國石化發(fā)布公告稱，將引入社會和民營資本，共同經(jīng)營其油品銷售業(yè)務，社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況確定，上限為30%.這開辟了壟斷性央企母公司層面民資入股的先河。專家認為，引入民間資本適應了國企市場化改革的方向，有利于調(diào)動民間資本的積極性，促進國企內(nèi)部治理結構的改革，給國有企業(yè)帶來活力。
近日，國務院國資委副主任黃淑和撰文指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是深化國有企業(yè)改革的"重頭戲".下一步，要加快推進國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進一步優(yōu)化國有企業(yè)股權結構。
"十八屆三中全會精神加速了央企股權多元化改革的進程，而中石化下游行業(yè)允許民資入股可謂邁出了一大步。"國資委研究中心競爭力研究部部長許保利對記者表示，中石化引入民營資本對于雙方來說是雙贏的，可以把民營資本和國有資本兩者的優(yōu)勢可以很好的結合起來。對于中石化來說，有利于提高國有資本的效率，更有利于下游業(yè)務的發(fā)展；而對民營資本來說則豐富了其投資機會。但需要注意的是，民營資本進參股來后，如何保證其利益是必須要考慮的事情，因此整個企業(yè)在制度安排和管理方面都應該有進一步的改變。
"中石化引入民間資本，適應了國企市場化改革的方向，有利于調(diào)動民間資本的積極性，有利于促進國企內(nèi)部治理結構的改革，給國有企業(yè)帶來活力。"中國人民大學經(jīng)濟學院教授劉瑞認為，采用參股模式是民營企業(yè)進入壟斷企業(yè)最好的方式，從下游的銷售環(huán)節(jié)進入也是符合實際、符合國情的，對于民營企業(yè)來講，風險也是可控的。
他認為，未來民航、汽車、石油、銀行等行業(yè)民資的進入呼聲很高，而城市公共設施，供水供電供氣，城市交通，高鐵等行業(yè)也需要民資的進入，由于這些行業(yè)短期沒有盈利的機會，所以民資投資積極性相對來說不是很高。
東興證券昨日發(fā)布的一份策略報告認為，中石化引入民間資本，意味著三大國有石油企業(yè)將逐步減少壟斷內(nèi)地油品銷售局面，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。目前，中國石化銷售及分銷的收入額達到1.5萬億元左右，如果以30%社會資本介入計算，讓利民營資本的市場規(guī)模將達到5000億元左右。未來，預計自然壟斷類企業(yè)和一般競爭類企業(yè)將成為國企改革的重要切入點。
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